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學習歸來話發展 | 劉春芹:城投公司轉型發展之我見


   編者按:


 為進一步增強集團干部綜合素質,全面提升干部經營管理理念、增強決策能力,2023年5月14日至20日,濟南城投集團2023年度高質量發展培訓班第一期學員赴東南大學蘇州研究院進行了為期一周的集中培訓學習。為加強工作交流、推進工作落實,“濟南城投”微信公眾號開設“學習歸來話發展”專欄,與大家分享學員們的學習收獲,共同提高、共同進步。

在蘇州5天的集中學習和實地考察,我對城投公司轉型發展的經驗等6個專題進行了深入學習;對蘇州國有資本在蘇州工業園區建設中發揮的功能性作用、蘇州三十年規劃與發展印象深刻,對蘇州城投的產業發展及轉型等方面的先進做法感觸頗深。


一、創新思維,推動經濟轉型升級



創新是歷史進步的動力、時代發展的關鍵。在經濟全球化的浪潮下,全球產業鏈的不斷變化推動了我國經濟發展方式的轉變。黨的十八大提出要“加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發轉為主的轉變”,以創新驅動戰略推動經濟結構轉型升級成為了必然要求。

培訓期間,我認識到,合肥建投在新一輪國企改革中,以產業創新、融資創新和科技創新為著力點,探索了城投公司的新路徑和新模式,促進了經濟增長方式的轉變和經濟結構的優化。其國企改革和轉型升級有著借鑒意義。

加強理念創新,完善頂層設計。通過產業+技術+資本三輪驅動的頂層規劃,以資本運作的方式實現投融并舉,引領產業投資,發展高技術產業,形成技術開發到產業培育科技成果孵化體系。聚焦重點工程建設、城市運營服務、鄉村振興與現代化,助推區域經濟發展、產業結構調整和轉型升級。

創新金融資本,形成科技投融資體系。發揮政府引導基金和國有資本的引領作用,依托國資平臺“以投帶引”打造產業鏈,加大創新資本的生成能力。尊重市場規則和產業發展規律,通過政府資金增資或國企戰略重組整合打造國資平臺,推動國資平臺探索“以管資本”為主的改革;帶動社會資本服務于地方招商引資,形成產業培育合力;促成市場化基金吸引社會資本,形成高效靈活的投資機制。

優化產業結構,實現國資增值。按照國企改革發展的決策部署,城投公司找準產業方向實現國有資產的保值增值,放大國有資本功能,堅定不移把城投公司做強做優做大。

新一輪的國企改革,要充分發揮國有資本投資運營平臺的功能,圍繞科技創新、產業創新、產業集聚,促進產業鏈、創新鏈、資本鏈深度融合,筑強全生命周期投資管理與綜合賦能體系,為國資增值注入新動力。


二、科學布局,優化業務板塊



深化國企改革、優化調整、創新發展,國有企業逐步向關系國家安全、國民經濟命脈、國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中,向具有核心競爭力的優勢企業集中。武漢等城投公司以經營為本業,產業投資為核心,聚焦主營業務板塊的成功經驗,令我受益匪淺。

圍繞主營業務助力產業發展。濟南城投集團正處于轉型發展的關鍵時期,面對制約改革的諸多瓶頸,如何實現承擔政府任務與市場化轉型的有機結合,既要體現國企平臺的責任擔當、又要向市場要效益,成為我們下一步創新的關鍵。通過加強對子公司控制力,盤活現有資產、延伸產業鏈,獲得更多的經營收入;通過引進多元化的投融資運營模式,實現產權結構多元化,降低國有資產負債率;通過布局多元化產業鏈,優化產業結構,增強盈利能力,降低資產負債率,增強作為政府投融資平臺抗風險能力。

依靠科技創新,推動數字化轉型。大數據對生產力的發展產生著深刻影響,數字化、網絡化、智能化融合發展,轉化為激發創新創作的新動能。以“互聯網+”為突破口,推動智慧城市、智慧城投、智慧水務建設,打造“數字城投”的發展思路,推動城投“業務數字化、管理數字化、產業數字化”的數字化轉型。數字化是社會發展的必然趨勢,蘊含著無限的能量和發展空間,隨著產業數字化的飛速發展和加速轉型,將會為實體經濟注入強大新動能。

市場化運作,增強企業活力。通過城市運營持續深耕城市發展,實現城市價值提升已成為時代性的發展機遇。集團應立足自身特質,借助城市基礎設施投資建設的優勢,向城市運營、服務領域滲透。從任務導向型向市場運作型轉變,立足于片區開發,將集團現有的片區開發板塊、房地產板塊、水資源板塊做強做實,增加經營性業務的規模,擴大總體資產規模。投資模式從政府性項目投資為主向市場化、多元化以及自主性投資轉變,建立完善項目決策程序,嚴格投資決策程序,有效控制投資計劃。以市場化、企業化運作為要求,多措并舉,增強集團自身造血能力。通過延伸產業鏈,帶動國有資本的合理流動,盤活存量,做大存量,提升資本運營質量。


三、立足城市建設,發展新基建



作為區域產業發展的參與者、建設者、引領者,濟南城投集團在新基建和特色產業上選擇國家支持鼓勵的產業方向,通過多種融資方式,積極融合到新基建的發展大潮中,以產興城,以產業發展促進城投轉型,努力成為濟南城市名片的打造者和維護者。

政策導向,發展新型基建。研究濟南產業現狀和發展規劃,結合國家產業政策,選擇符合集團發展實際的產業。如結合政策和濟南實際情況,選擇合適的民生基建項目。

引進多種融資方式。通過設立政府投資基金或產業投資基金等多種方式,促進政府招商落地,引導區域產業集聚,發展新興戰略產業、助推傳統產業轉型升級。不斷完善資金及資源注入機制,保證其未來的可持續性發展,為城市建設發展持久貢獻力量。

投資區域特色產業。集團的轉型,要因地制宜地與城市發展實際相結合,突出特色產業優勢,市場競爭優勢,集中優勢資源,實施重點突破。與時代發展同進,必然會產生積極的轉型成效。

開展好主題教育,就是要以實干擔當促進發展,踐行宗旨意識,為民造福。城投集團作為濟南市國有平臺企業,立足濟南城市新發展格局,承擔著城市片區開發、基礎設施建設、城市更新等重點任務,是城市投資建設的主力軍。其中,市政道路、園林綠化、文教、公共服務等基礎設施項目、租賃住房、供排水一張網工程、直飲水工程、智慧水務建設等與民生息息相關。市委市政府的支持是國企改革轉型發展成功的關鍵,下一步,城投人將全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,轉變觀念、創新思路,切實把學習成果轉化為實際行動,聚焦集團“1241”工作思路,圍繞12項具體任務目標,勠力同心、擔當實干,在推進國企改革進程中貢獻自己的智慧和力量。

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